印发《bet36体育在线-【官网直营网站】 @:进一步推进装配式建筑发展的实施意见》的通知

来源: 访问量: 发布日期:2021-02-03 15:11:00

全府发〔20211

全南县人民政府

印发《bet36体育在线-【官网直营网站】 @:进一步推进装配式建筑发展的

实施意见》的通知

各乡(镇)人民政府,城市社区管委会,县政府各部门,县属、驻县各单位:

经县政府研究同意,现将《bet36体育在线-【官网直营网站】 @:进一步推进装配式建筑发展的实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

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bet36体育在线-【官网直营网站】 @:进一步推进装配式建筑发展的实施意见

为进一步推进bet36体育在线:装配式建筑发展,促进bet36体育在线:建筑业转型升级,根据《赣州市人民政府bet36体育在线-【官网直营网站】 @:进一步推进装配式建筑发展的实施意见》(赣市府发202012号),结合bet36体育在线:实际,现提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极践行绿色发展理念,以发展绿色建筑为方向,以科技进步和技术创新为动力,以新型建筑工业现代化生产方式为手段,大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑,适度发展现代木结构建筑,不断提高装配式建筑在全县新建建筑中的比例,进一步提升全县建筑工程技术水平和工程质量,加快推动建筑业转型升级。

二、发展目标

2025年,力争全县采用装配式施工的建筑占同期新建建筑的比例达到50%,符合条件的政府投资工程建设项目全部采用装配式施工。

三、实施范围及建设标准

(一)实施范围:符合条件的全部政府投资工程建设项目应严格按照装配式建筑要求执行。鼓励全县符合条件的商品房开发、公共建筑及厂房等项目落实装配式建筑要求。

(二)建设标准:装配式建筑应严格执行国家及省、市相关规范标准和要求,在保证建设工程质量安全的前提下,实施预制混凝土装配式建造方式的,其单体建筑装配率应不低于20%;实施钢结构装配式建造方式的,其单体建筑装配率应不低于35%。装配率应根据《装配式建筑评价标准(GB/T51129-2017)》明确的“装配率计算应以单体建筑整栋进行计算”,并按项目规划批准文件的建筑编号确认。

四、主要任务

(一)强化项目落实与监管

1.把好项目规划关。在规划条件中明确装配式建筑面积比例和装配率,规划条件一并纳入土地出让合同或划拨决定中。在规划建筑方案设计阶段,方案文本要有装配式建筑专篇,图纸应标识装配式建筑的具体位置、建筑面积;在方案评审时,将落实装配式建筑要求一并评审;在办理《建设工程规划许可证》时,强化对施工图设计文件落实装配式建筑设计专篇的复核。〔责任单位:县自然资源局〕

2.把好项目立项关。将装配式建筑要求落实到政府投资兴建房屋工程建设项目的项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计中。对确因技术条件特殊、不适宜实施装配式建筑的建设项目,项目单位应在报县发改委前,征求县住建局意见。〔责任单位:县发改委、县住建局〕

3.把好项目建设关。在质安监手续、施工许并联审批时,在施工许可证上要标明经审核的装配式建筑指标,具体应包含装配式建筑面积、楼栋、装配率等内容。〔责任单位:县住建局〕

4.把好项目质量关。建立健全装配式建筑工程质量安全管理制度,落实各方主体责任。加强行业监管,严格执行装配式建筑工程质量、安全技术标准和验收规范,定期开展装配式建筑质量安全抽查和检测,落实各方主体质量、安全责任,保障工程质量安全。〔责任单位:县住建局、县市监局、县工信局〕

(二)推广适宜装配式建造技术

1.推行全装修模式。积极推广建筑装修的标准化、集成化、模块化,推动传统装修方式向装配化转型发展。大力提倡住宅全装修交付使用,提高全装修建筑比例。推进整体厨房、卫生间以及设备管线集成化技术、预制装配式轻质隔墙等的规模化应用。〔责任单位:县住建局〕

2.规范招投标活动。对全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设项目,经县住建局按照国家、省、市相关规定进行认定符合装配式建筑标准的建筑工程,可按照技术复杂类工程采用邀请招标方式招标。〔责任单位:县发改委、县住建局〕

3.开展试点示范。组织开展钢结构装配式住宅示范工程、装配式混凝土建筑示范项目创建,积极引导工业园区、特色小(城)镇、美丽乡村示范区以及农村住房连片改造建设项目采用钢结构装配式建筑,重点推广较高装配率及建筑产业现代化程度高的成套部品和技术。〔责任单位:县住建局、县工业园管委会、县农业农村局,各乡(镇)人民政府〕

(三)完善装配式建筑产业链条

1.加大招商力度。积极引进装配式龙头企业,支持有实力的企业整合上下游产业资源,引导传统建材企业向新型建材企业转型,大力发展与装配式建筑配套的绿色建材,促进全产业链发展壮大。〔责任单位:县商务局、县工信局〕

2.发展绿色产业。大力推广使用建筑保温与结构一体化、钢筋专业加工配送、外墙外保温建筑节能体系(EPS模块)、新型模板支撑体系等成熟技术和高性能成品门窗、预制内外墙板、梁()、整体楼梯、叠合楼板、阳台板等构配件。强制淘汰不符合节能环保要求、质量性能差的建筑材料。〔责任单位:县工局、县住建局〕

3.加快人才引进。积极引进各类装配式建筑领域人才。鼓励本土建材、建筑企业开展装配式建筑标准化设计研究,将符合科技创新要求的装配式建筑研发中心列入科技政策支持范围。〔责任单位:县人社局、县教科体局、县住建局〕

五、保障措施

(一)强化组织领导

县推进装配式建筑发展工作领导小组组长由县政府分管城建工作的副县长担任,领导小组办公室设在县住建局,负责日常工作。定期召开装配式建筑发展工作联席会议。各成员单位要按照职责分工,制定具体配套措施,共同推进工作落实(领导小组成员及成员单位工作分工详见附件)。

(二)加大政策支持

1.降低用地成本:对装配式建筑产业基地和装配式建筑工程部品部件生产等工业项目新增建设用地,优先纳入年度土地利用计划保障,可采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让年期等方式供应土地。对采用招拍挂出让土地实施装配式建筑的,土地出让竞买保证金比例由原来的50%调整为20%,土地价款可约定分期缴纳(首次缴纳比例不低于全部土地出让价款的50%,缴纳期限不超过一个月,其余部分在6个月内全面缴清)。实行容积率差别核算:土地出让时未明确但开发建设单位申请实施装配式建筑的房地产开发项目,经规划验收合格的,其外墙预制部分建筑面积(不超过规划总建筑面积的3%,最多不超过5000平方米。下同)不计入成交地块的容积率核算,土地出让金不作调整。对项目部分单体建筑符合我市装配式建筑实施标准的,其外墙预制部分不计容面积不超过规划方案所涉部分单体建筑计容面积的3%。土地出让时已明确,但开发建设单位申请实施装配式建筑超过规定比例的房地产开发项目,超过规定比例部分的外墙预制部分不计容面积不大于超过规定比例部分建筑计容面积的3%,土地出让金不作调整。装配式工程建设项目计算报建费时,外挂式预制外墙板部分不计入建筑面积。〔责任单位:县自然资源局〕

2.金融和信贷支持

1鼓励各金融机构加大对装配式建筑产业的信贷支持力度,拓宽抵质押物的种类和范围。支持鼓励符合条件的装配式建筑生产企业通过发行各类债券融资,积极拓宽融资渠道。〔责任单位:县金融工作局、县住建局、县工信局〕

2对购买装配式商品房的,由住建部门提供装配式建筑确认函,住房公积金管理部门按照差别化住房信贷政策积极给予支持,在不超过当地公积金贷款额度最高限额的情况下,使用公积金贷款额度最高可上浮20%〔责任单位:县住房公积金管理中心〕

3.财税支持:

1对新开工建设的实施混凝土装配式建筑装配率达20%或钢结构装配式建筑装配率达35%的商品房建设项目,由县财政按照50/平方米标准对建设单位予以补贴,单个项目补贴不超过100万元。对采用装配式建造方式的施工企业,建设单位对其履约保证金予以减半收取。〔责任单位:县财政局〕

2对实施混凝土装配式建筑装配率达20%、钢结构装配式建筑装配率达35%的工程建设项目可参照重点技改工程项目享受税费优惠政策。对符合条件的新型墙体材料生产企业,可以按规定享受增值税即征即退50%的优惠政策。〔责任单位:县税务局、县住建局、县工信局〕

3对企业开发新技术、新产品、新工艺所发生的研究开发费用,按规定在计算应纳税所得税额时加计扣除。对节能环保材料预制装配式建筑构件生产企业和钢筋加工配送等装配式建筑部品构件仓储、加工、配送一体化服务企业,符合西部大开发税收优惠政策条件的,依法减按15%税率缴纳企业所得税。〔责任单位:县税务局、县住建局、县教科体局〕

4.预售支持:装配式商品房项目投入开发建设资金达到工程建设总投资的25%以上、施工进度到正负零的,即可申请办理商品房预售许可,但装配式商品房楼栋必须首批开工、首批建设。降低装配式商品房预售楼栋资金监管比例,由原来的25%降至15%,可采取50%的银行保函方式抵充现金监管。〔责任单位:县住建局〕

5.行业扶持:贯彻标准化、模数化设计理念,推进部品部件标准化,实现通用化社会化生产,降低装配式建筑的综合成本。符合条件的装配式建筑项目可以申请认定绿色建筑标识。对装配式建筑业绩突出的建筑企业,在资质晋升、评奖评优等方面予以支持。〔责任单位:县住建局〕

6.运输支持:对运输超大、超宽的预制混凝土构件、钢结构构件、木结构构件、钢筋加工制品等运输车辆,在物流运输、交通畅通方面给予支持。〔责任单位:县交通运输局、县交管大队〕

(三)加大宣传力度。充分利用各种媒体平台,加大对装配式建筑发展的宣传和科普力度,积极开展装配式建筑政策制度、标准规范等方面的培训,深入宣传发展装配式建筑的经济、社会效益,全面提升社会对装配式建筑的认知度与参与度,大力营造全社会关注、支持装配式建筑发展的良好氛围。

(四)严格督查考核。市推进装配式建筑发展工作领导小组已将推进装配式建筑发展工作纳入高质量发展考核内容,各成员单位既要按照分工各司其职,各负其责,又要加强沟通,形成合力,全力推动装配式建筑发展工作有效开展。县住建局作为牵头单位,要充分发挥统筹、协调和指导作用,加强对推进装配式建筑的指导与督查,确保完成各项工作任务。

附件:1.全南县推进装配式建筑发展工作领导小组成员名单

2.全南县推进装配式建筑发展工作领导小组成员单位工作分工

附件1

全南县推进装配式建筑发展工作

领导小组成员名单

各乡(镇)人民政府,县住建局、县发改委、县自然资源局、县财政局、县工信局、县教科技局、县农业农村局、县人社局、县商务局、县市监局、县交通运输局、县金融工作局、县税务局、县住房公积金管理中心、县工业园管委会、县交管大队、县旅发集团、县城投公司、县工投公司


附件2

全南县推进装配式建筑发展工作领导

小组成员单位工作分工

各领导小组成员单位均应依据本实施意见及省、市、县bet36体育在线-【官网直营网站】 @:推进装配式建筑发展的相关要求制定本单位bet36体育在线-【官网直营网站】 @:推进装配式建筑发展的具体配套措施或工作机制。各领导小组成员单位分工如下:

1.县发改委:对政府投资新建房屋工程建设项目的项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计等项目前期工作的审批时落实装配式建筑要求;对装配式建筑项目的招投标方式进行审批;对确因技术条件特殊、不适宜实施装配式建筑的建设项目征求住建部门意见后进行审批。

2.县财政局:负责建立装配式建筑发展专项资金管理制度,及时审核拨付符合要求的装配式建筑资金补贴;强化对装配式建筑项目的履约保证金、质量保证金等管理。

3.县自然资源局:负责将装配式建筑产业基地和装配式建筑工程部品部件生产等工业项目优先纳入年度土地利用计划;确定装配式建设项目的土地供应方式;确定实施装配式建筑的土地出让竞买保证金的比例及价款缴纳方式;在土地出让合同或划拨决定、规划条件、方案评审、《建设工程规划许可证》办理等项目前期落实装配式建筑要求的审查、审核;对符合要求的装配式商品房项实行容积率差别核算。

4.县住建局:推广装配式建设项目在建设、设计、施工、验收等执行的规范与技术标准;负责施工许可、施工过程安全与质量、项目竣工验收等落实装配式建筑要求的监管、审核;对装配式商品房项目的商品房预售许可办理及预售资金监管比例的确定与管理;对装配式建筑项目按推进装配式建筑发展要求开展招投标活动监督;对各类园区、特色小镇、美丽宜居创建村庄、农村住房连片改造建设等装配式建设项目予以指导。

5.县工信局:负责促进本土传统建材企业向新型建材企业转型,大力发展与装配式建筑配套的绿色建材,并予以政策支持,同时对企业产品质量及生产安全进行监管。

6.县市监局:强化对装配式部品部件生产企业质量、安全管控,建立部品部件质量验收机制。

7.县税务局:负责对装配式建筑项目及装配式相关产业的产品的税收按推进装配式建筑发展相关政策予以征收与退税。

8.县住房公积金管理中心:负责对购买装配式商品房的按照差别化住房信贷政策支持。

9.县交通运输局、县交管大队:负责对装配式建筑项目运输超大、超宽的构件与制品等运输车辆,在物流运输、交通畅通方面的支持。

10.县金融工作局:鼓励引导各金融机构加大对装配式建筑产业的信贷支持力度,制定相关管理制度。

11.县工业园管委会、各乡(镇)人民政府、县农业农村局:积极引导各类园区、特色小镇、美丽宜居创建村庄、农村住房连片改造建设等项目采用装配式建造方式,同时予以指导或实施。

12.县商务局:负责制定装配式建筑生产企业相关招商引资政策。

13.县人社局:制定引进装配式建筑领域各类人才相关政策。

14.县教科体局:鼓励、支持本土建材、建筑企业开展装配式建筑标准化设计研究,列入科技政策支持范围。

15. 县旅发集团、县城投公司、县工投公司(含其他成员与非成员单位担任项目建设的业主):对应执行装配式建筑要求的项目按装配式建筑进行建设、设计、施工。将实施装配式建筑相关费用纳入工程概算中;在办理相关审批、报建时,应将有装配式设计专篇的图纸(含施工图)、图审合格书等有效证明装配式建筑要求的资料提供给相关部门。

解读关联:

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